Даже новый налоговый режим и почти 9 трлн руб. инвестиций не гарантируют российской нефтяной отрасли рост показателей. Прогноз чиновников по добыче на ближайшие 10 лет — порядка 500 млн т в год, примерно на нынешнем уровне

Вчера Генеральная схема развития нефтяной отрасли до 2020 г. обсуждалась на выездном совещании, которое премьер-министр Владимир Путин провел на территории Новокуйбышевского НПЗ. Его прежний владелец — нефтяная компания ЮКОС была ликвидирована в 2007 г., и принимающей стороной вчера была государственная «Роснефть».

До сих пор отдельного плана развития нефтяной отрасли не было, и главным ориентиром служит Энергетическая стратегия до 2030 г., утвержденная в прошлом году. По этому документу в 2020 г. Россия должна довести добычу жидких углеводородов до 525 млн т, но сохранить этот ориентир и в нефтяной генсхеме не удалось. Как сообщило накануне правительство, описанные в генсхеме меры позволят к 2020 г. обеспечить добычу на уровне 505 млн т, а это всего на 2,2% больше прошлогоднего. В 2009 г. Россия добыла 494 млн т нефти и конденсата, а в этом году будет «немногим больше 500 млн т», говорил недавно вице-премьер Игорь Сечин.

Путин на совещании заявил, что на «десятилетия вперед» Россия может сохранить достигнутый объем добычи при условии освоения новых ресурсов и более эффективной разработки старых месторождений. При этом необходимые инвестиции только до 2020 г. оцениваются более чем в 8,6 трлн руб., добавил премьер. Надо менять налоговый режим, признал он, Минфин и Минэнерго в ближайшее время должны найти «аккуратный баланс» интересов бюджета и отрасли. «Думаю, до конца года их [конкретные ставки налогов и сборов] на уровне ведомств нужно согласовать», — отметил премьер. А в Госдуму соответствующие законопроекты должны попасть летом 2011 г.

На самом деле любой прогноз по добыче «не окончателен», заметил Сечин в беседе с «Ведомостями»: все будет зависеть от макроэкономической ситуации. Добыча нефти на уровне 500–505 млн т в 2020 г. — это целевой вариант генсхемы, подтвердил на совещании министр энергетики Сергей Шматко. И развитие отрасли определяет не только макроэкономическая ситуация, но и «умная, сбалансированная [фискальная] политика государства», добавил он. При нынешнем налоговом режиме почти 30% разрабатываемых запасов нерентабельно — таково мнение нефтяных компаний, добавил Шматко. Первый вице-президент «Лукойла» Равиль Маганов тут же решил привести в пример Приобское месторождение «Роснефти». «С разрешения коллег, конечно», — оговорился он. По его оценкам выходит, что если снизить налоговую нагрузку на Приобский проект всего на 18%, то до 2020 г. это позволит вовлечь в добычу дополнительные 224 млн т запасов, а дополнительные доходы бюджета составят 2,2 трлн руб. «Государство, как и нефтяная компания, вряд ли должно в качестве основного параметра рассматривать объем добычи нефти. Главное — количество денег, которое приходит в страну от добытой нефти»