В соответствии с Конституцией, глава государства ежегодно обращается к представителям всех ветвей власти с анализом текущего положения дел в стране и основных направлений внутренней и внешней политики. Послание Президента является, по сути, программой действий российского руководства на ближайшее время и среднесрочную перспективу.
Первый канал будет вести прямую трансляцию церемонии. Как и в прошлые годы, она пройдёт в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца. Там уже находятся более 300 представителей СМИ.
Послание - это программный документ, который дает ориентиры всему нашему обществу, а не только членам Федерального собрания, на решение самых острых, по мнению Президента, проблем. Вот почему обычно в зал для оглашения этого документа приглашаются не только депутаты Госдумы, сенаторы, но и члены правительства, Госсовета, руководители всех судов, Генпрокуратуры, конфессий, общественных объединений.
Для Президента Медведева это третье Послание Федеральному собранию. Конечно же, аналитики станут сравнивать его с предыдущими. Так, в 2008 году речь шла о реформе политической системы. Самым сенсационным, пожалуй, в нем стало предложение внести в Конституцию поправки, увеличивающие срок полномочий Президента и парламента до 6 и 5 лет соответственно.
В 2009 году Медведев говорил об экономической модернизации страны. А также о положении дел на Северном Кавказе. Заявив, что в правительстве появится ответственный за северокавказский регион. Он появился, им стал Александр Хлопонин. Кроме того, в прошлом Послании было предложено сократить количество часовых поясов в стране.
Пожалуй, главное отличие от прошлогоднего Послания Федеральному собранию, это то, что в 2009 после публикации статьи Дмитрия Медведева "Россия, вперед!" он предложил ее всенародное обсуждение. И часть откликов на эту статью, по словам самого Президента, вошла в текст Послания. На этот раз Медведев уже не призывал к этому, но, тем не менее, в Интернете, на страничке Президента, обсуждение шло.
Одна из утечек информации о тексте сегодняшнего Послания исходит от самого Дмитрия Медведева. В своем блоге в Интернете он написал: "Есть отдельные идеи по поддержке рождения третьих детей. И о защите детей в целом. Расскажу во вторник в послании". Кроме того, на прошлой неделе, Медведев записал интернет-обращение с оценкой политической ситуации в стране и встретился с лидерами думских фракций, призвав их обсудить Послание. Сразу несколько газет после этого написало, что в Послании будет больше конкретных планов и поручений, нежели в 2009 году. И речь пойдет о модернизации одной из сфер общественной жизни. Какой, мы узнаем совсем скоро. Гадать здесь бессмысленно. Просто, надо послушать Президента.
Нынешнее обращение главы государства к парламенту станет семнадцатым за всю историю их оглашения.
По итогам двух предыдущих посланий Дмитрия Медведева в России был принят целый ряд важных решений. Так, в ноябре 2008 года впервые с момента вступления на высший государственный пост Медведев поставил вопрос о реформе политической системы. Тогда самым обсуждаемым стало его предложение внести в Конституцию поправки об увеличении срока полномочий Президента и парламента до шести и пяти лет соответственно. Все инициативы в итоге стали законами.
В 2009 году Медведев обозначил 5 направлений модернизации экономики, утверждённых специально созданной президентской комиссией. Это внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, а также развитие космических и телекоммуникационных систем. В послании было предложено создать российский аналог знаменитой "Кремниевой долины". Итогом стало подписание закона о создании Инновационного центра "Сколково" и появление специального Фонда, который займётся развитием Центра разработки и коммерциализации новых технологий.
Также в Послании 2009 года речь зашла о положении дел на Северном Кавказе. В правительстве после этого появился ответственный за эту часть страны - Александр Хлопонин. Кроме того, в прошлогоднем Послании Федеральному Собранию было предложено сократить количество часовых поясов в стране.
Выступление Дмитрия Медведева год назад запомнилось ещё и тем, как проходила подготовка к нему. Впервые глава государства привлек общественность к обсуждению этого программного документа. За 2 месяца до оглашения Послания Президент опубликовал статью "Россия, вперед!", в которой призвал граждан высказать свой взгляд на пути развития страны и внести свои предложения по решению насущных проблем.
Послание главы государства оглашается на совместном заседании обеих палат Федерального собрания. Кроме законодателей, на церемонию приглашены также члены правительства, председатели Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, Генеральный прокурор, председатель Центризбиркома, глава Счетной палаты, члены Госсовета, Общественной палаты России. Также в зале присутствуют духовные лидеры всех основных религиозных конфессий. В общей сложности в Георгиевском зале собрались более тысячи гостей. По правилам, выступление Президента на самой церемонии не обсуждается. В дальнейшем на заседаниях обеих палат Федерального собрания проходит обмен мнениями по основным параметрам послания.